泉建建〔2025〕33號

各縣（市、區(qū)）住建局，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)住建行政主管部門，市質(zhì)安站：

　　根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《福建省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，為切實加強我市建筑工地施工揚塵污染精細化、常態(tài)化管控，持續(xù)推進中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題整改，防止問題反彈回潮，我局聚焦建筑施工揚塵防控薄弱環(huán)節(jié)、監(jiān)管盲區(qū)死角和危害人民群眾利益多發(fā)問題，進一步健全完善建筑施工揚塵防控管理制度，著力提升文明施工和揚塵防控水平，逐步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，減少顆粒物污染，保障人民群眾身心健康，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、強化監(jiān)管措施

　?。ㄒ唬┘毣夹g(shù)防控措施

　　根據(jù)《福建省建筑工程施工揚塵防治管理導(dǎo)則（試行）》《福建省建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵防治與監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》，全面落實各項防控措施，堅持施工揚塵防控措施“六個100%”（施工現(xiàn)場100%圍擋、出入車輛100%沖洗、主要施工道路路面100%硬化、裸土100%覆蓋或綠化、物料堆放100%覆蓋、土方開挖100%濕法作業(yè)）。

　　1.對于依法必須進行招標的工程項目，招標人應(yīng)當(dāng)在招標中明確施工現(xiàn)場揚塵防治的具體要求，應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治費用列入工程造價；招標人要求投標人編制技術(shù)標的，應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場揚塵措施列入技術(shù)標評審內(nèi)容。中標人與建設(shè)單位簽訂的施工合同專用條款中，應(yīng)當(dāng)明確施工單位施工現(xiàn)場揚塵防治責(zé)任。

　　2.施工現(xiàn)場切割墻磚、地磚、石材等裝飾塊材時，應(yīng)集中在封閉切割間或帶水切割；施工現(xiàn)場各作業(yè)面應(yīng)做到每天工完場清，每天清掃場區(qū)道路、堆場浮土，積灰時，應(yīng)采取灑水等抑塵措施。

　　3.鼓勵使用預(yù)拌砂漿，確需現(xiàn)場攪拌的，應(yīng)搭建封閉式攪拌防護棚，并采取降塵防塵措施，嚴禁露天攪拌砂漿或砼；鼓勵使用撒播草籽、環(huán)保抑塵劑、預(yù)制裝配式混凝土或石砌塊路面以及高壓旋轉(zhuǎn)噴霧樁等技術(shù)，替代傳統(tǒng)覆蓋、硬化、噴淋措施。

　　4.對于中心市區(qū)及空氣污染嚴重區(qū)域在建項目，鼓勵建設(shè)單位、施工單位采用施工現(xiàn)場揚塵自控監(jiān)測定期聯(lián)動噴淋設(shè)備，或根據(jù)工地PM2.5、PM10數(shù)值自動啟動噴淋系統(tǒng)，自動降塵抑塵，設(shè)備費用由建設(shè)單位、施工單位現(xiàn)場按實簽證，竣工時決算。

　?。ǘ┘訌?ldquo;國控點”區(qū)域揚塵防控督導(dǎo)

　　1.緊盯重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)。鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)住建局以及市質(zhì)安站應(yīng)加強“國控點”周邊2公里范圍內(nèi)建筑工地摸排梳理、建立項目臺賬，定期開展揚塵污染施工環(huán)節(jié)現(xiàn)場督導(dǎo)（土方開挖、土方回填、房屋拆除等環(huán)節(jié)），防治工地揚塵污染超標。

　　2.快速響應(yīng)處置。對檢查中發(fā)現(xiàn)抑塵措施落實不到位，導(dǎo)致國控點PM10監(jiān)測數(shù)據(jù)超標的項目，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)住建局以及市質(zhì)安站應(yīng)嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境委顆粒物管控“預(yù)警-管控-整改”快速聯(lián)動閉環(huán)管理機制，及時下達問題指令，跟蹤督促責(zé)任單位及時完成整改，反饋銷號。

　　3.開展整改閉環(huán)“回頭看”。鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)住建局以及市質(zhì)安站應(yīng)對國控點PM10監(jiān)測數(shù)據(jù)超標的項目揚塵防治整改情況定期開展回訪，結(jié)合“紅黃牌”警示機制和“首次督促整改、二次立案調(diào)查、三次約談行業(yè)主管部門”制度進行處置，并建立監(jiān)管檔案資料。

　　二、優(yōu)化監(jiān)管方式

　　（一）列為首次監(jiān)督檢查重點。各縣（市、區(qū)）住建主管部門，市質(zhì)安站應(yīng)將施工揚塵防控列為建筑工地首次監(jiān)督檢查重點內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)存在問題，督促建設(shè)單位落實首要責(zé)任，立即牽頭組織施工、監(jiān)理等單位在規(guī)定時間內(nèi)完成整改工作，若工地揚塵污染存在問題未整改到位，將不能組織施工。

　?。ǘ╅_展遠程視頻巡查。各縣（市、區(qū)）住建主管部門，市質(zhì)安站應(yīng)將建筑工地揚塵防控列為“房屋市政質(zhì)量安全遠程視頻巡查工作”文明施工巡查內(nèi)容，重點巡查在建項目裸土覆蓋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)等揚塵防控工作，與質(zhì)量安全隱患同步督促限期整改。

　　（三）加強巡查督導(dǎo)。將施工揚塵防控列為“層級指導(dǎo)”“四不兩直”“雙隨機”檢查、日常巡查、綜合執(zhí)法檢查受檢內(nèi)容，對檢查發(fā)現(xiàn)問題未按期整改、拒不整改或整改不到位的項目，依據(jù)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法（2023版）》規(guī)定，給予違規(guī)主體動態(tài)監(jiān)管記分，直至依照《福建省大氣污染防治條例》處以行政處罰。

　?。ㄋ模┘訌姴块T聯(lián)動監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）住建主管部門，市質(zhì)安站要聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門做好建筑工地揚塵防控，加強揚塵污染監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享。對揚塵污染嚴重、群眾投訴集中的建筑工地，會同生態(tài)環(huán)境、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法，形成部門合力，督促建設(shè)單位落實揚塵防控首要責(zé)任，督促施工單位落細、落實揚塵管控主要責(zé)任。

　　三、建立健全工作機制

　?。ㄒ唬┒ㄆ谡匍_點評會

　　各縣（市、區(qū)）住建主管部門，市質(zhì)安站應(yīng)定期召開文明施工揚塵防控工作點評會，梳理總結(jié)轄區(qū)建筑工地揚塵管控情況，推廣典型經(jīng)驗，分析存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，通報提醒落后單位。

　?。ǘ┙?ldquo;紅黃牌”警示機制

　　1.黃牌警示：將檢查發(fā)現(xiàn)問題整改進展緩慢、整改措施不到位的項目列入黃牌預(yù)警清單管理，指導(dǎo)幫扶，函告整改督辦。

　　2.紅牌警示：將“黃牌”警示后仍整改不力，或到達整改時限仍未完成整改的項目，列入紅牌警示重點清單，按規(guī)定約談、處罰，直至通報曝光。

　　（三）建立獎懲機制

　　1.定期開展項目評價。各縣（市、區(qū)）住建主管部門，市質(zhì)安站應(yīng)定期對轄區(qū)在建工程項目施工揚塵防治措施落實情況進行評價，每月上報較好、較差項目各3個，列明建設(shè)、施工、監(jiān)理單位名稱和執(zhí)業(yè)人員等信息（詳見附件1）；將建筑工地揚塵防控情況列為安全文明施工標準化評價、優(yōu)質(zhì)工程評選等評優(yōu)評先表彰的重要參考，對于施工揚塵防控措施未落實且拒不整改、未按限期整改或整改不到位的建設(shè)項目，納入限制評優(yōu)評先名單，并抄告相關(guān)評先評優(yōu)機構(gòu)。

　　2.列入年度績效考核。根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護委員會關(guān)于《泉州市黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標責(zé)任書》的規(guī)定，對建筑工地揚塵防治疏于監(jiān)督、管控的地區(qū)，予以屬地政府部門考核扣分。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。建筑工地揚塵防治工作關(guān)系城市環(huán)境大氣質(zhì)量指標，是各級黨委、政府生態(tài)環(huán)境目標責(zé)任狀和中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改的重要內(nèi)容，各縣（市、區(qū)）住建主管部門，市質(zhì)安站務(wù)必提高政治站位，將其作為推進建筑工地安全文明施工管理的契機，認真制定方案，明確計劃，強化措施，抓好落實。

　　（二）加強宣傳教育。各縣（市、區(qū)）住建主管部門要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)自媒體、宣傳欄、公益廣告等多種形式，積極宣傳建筑施工揚塵防治政策標準，普及文明施工知識，提高人民群眾環(huán)保意識。要通過示范觀摩，樹立標桿，推廣典型；通過曝光負面典型案例，形成警示。

　?。ㄈ┘訌娦畔贤?。各縣（市、區(qū)）住建主管部門，市質(zhì)安站要指定專人統(tǒng)計匯總報送附件1、附件2，摸清建筑工程在建項目底數(shù)、揚塵管控措施落實、揚塵防治費用保障情況、違規(guī)問題查處等信息，及時梳理存在問題，提出改進措施，總結(jié)工作成效亮點。

　　聯(lián)系人：市住建局邱俊杰，22178972；

　　郵箱：qzjsj22178972@163.com。

　　附件：1.建筑工程揚塵防控落實情況表

　　          2.施工揚塵管控有關(guān)情況匯總表

泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2025年4月14日