閩建科〔2025〕12號
 

各設區(qū)市住建局、發(fā)改委、科技局、工信局、財政局、自然資源局、商務局、市場監(jiān)管局，平潭綜合實驗區(qū)交建局、經濟發(fā)展局、財金局、資源生態(tài)局、市場監(jiān)管局，人民銀行省內各地市分行、平潭綜合實驗區(qū)營業(yè)管理部、福州經濟技術開發(fā)區(qū)營業(yè)管理部，各金融監(jiān)管分局、各直屬金融監(jiān)管支局：

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，適應群眾高品質居住需求，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，現將《福建省推進“好房子”建設行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

 福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳

福建省發(fā)展和改革委員會

福建省科學技術廳

福建省工業(yè)和信息化廳

福建省財政廳

福建省自然資源廳

福建省商務廳

福建省市場監(jiān)督管理局

中國人民銀行福建省分行

國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局

2025年5月22日

福建省推進“好房子”建設行動方案

       為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，加快推進“好房子”建設，助力構建房地產發(fā)展新模式，更好滿足人民群眾對優(yōu)質住房的新期待，制定本方案。

        一、工作目標

       以建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”為導向，按照政府引導、多方參與、因城施策、示范引領原則，從立標準、建體系、強科技、抓樣板入手，加強房屋規(guī)劃、設計、建造、運維全生命周期管理，完善產業(yè)和政策支撐體系，加大“六好”住房（好地段、好配套、好規(guī)劃、好戶型、好品質、好開發(fā)企業(yè)）供給，更好滿足群眾剛性和改善性住房需求。

2025年，試點打造保障性住房、商品住房、既有住房更新改造“好房子”項目。2027年，“好房子”建設政策、標準、技術和產業(yè)體系不斷完善，每個城市新建和改造一批“好房子”。2030年，新建保障性住房原則上全面建成“好房子”，高品質商品住房開發(fā)模式得到全面推廣，既有住房更新改造有序開展，住房質量多發(fā)問題得到有效解決，住房品質顯著提升。

      二、主要任務

    （一）強化標準支撐引領

      1．構建標準體系。開展“好房子”地方標準體系研究，從規(guī)劃、設計、建造、運維、改造等環(huán)節(jié)，全面梳理和健全“好房子”建設全產業(yè)鏈標準。編制保障性住房、商品住房、既有住房更新改造以及新時代宜居農房等“好房子”建設標準或指引。分類推進智能建造項目評價、住宅工程質量多發(fā)問題防治、既有住宅診斷評估、模塊化建造等技術類標準，以及住宅物業(yè)服務、數字家庭等服務類標準編制。（責任單位：省住建廳、自然資源廳）

      2．完善配套標準。鼓勵各地因地制宜編制“好房子”技術導則或指南，兼顧新建和存量更新等不同類型住房建造技術，提出經濟可行的技術實現路徑。引導企業(yè)、行業(yè)協會根據自身優(yōu)勢和市場需求，積極探索、先行先試，制定企業(yè)和團體標準，更好滿足住房多元需求。（責任單位：省住建廳，各地區(qū)組織落實。以下均需各地區(qū)組織落實，不再列出）

    （二）提升項目開發(fā)品質

      3．加強住區(qū)規(guī)劃布局。按照完整居住社區(qū)、15分鐘社區(qū)生活圈和城市一刻鐘便民生活圈要求，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)綜合配套資源，合理布局公共服務、商業(yè)配套、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育等設施，科學配置垃圾分類收集點、快遞物流收發(fā)、電動車充電等配套設施，適度提高小區(qū)綠地率和車位配建標準，提升整體宜居性和便利性。（責任單位：省自然資源廳、住建廳）

      4．優(yōu)化用地選址和規(guī)劃管理。鼓勵各地根據國土空間規(guī)劃，優(yōu)先選址交通路網、商業(yè)、教育等配套齊全的地塊，優(yōu)化新建住宅用地容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度等規(guī)劃條件。鼓勵小區(qū)配套的公共設施、底層架空、挑高空間、陽臺、風雨連廊等少計容、不計容。支持各地因地制宜引導綠色生態(tài)住宅建設，探索公共入戶花園、公共空中花園、公共屋頂綠化等納入綠地率核算方式。控制新建住宅建筑高度。（責任單位：省自然資源廳、住建廳）

      5．優(yōu)化住宅產品設計。鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)考慮不同居住習慣、不同年齡段、不同經濟能力等群體的需求，研發(fā)設計符合市場定位的“好房子”產品，滿足多樣化住房需求。推動保障性住房打造經濟實用、功能完善的居住空間。（責任單位：省住建廳）

      （三）提高建筑設計品質

      6．加強建筑風貌管控。完善城市設計與建筑風貌管理制度，加強城市設計對住宅建筑形體、色彩、體量、高度和天際線控制等方面的管控，彰顯閩派建筑的風格、元素、技藝，打造與城市整體特色風貌相協調的建筑。（責任單位：省住建廳、自然資源廳）

      7．推行住宅低碳化建設。鼓勵建設雨水花園、下凹式綠地等具有調蓄功能的海綿化集水景觀。鼓勵采用屋頂、外墻、結構外平臺等立體綠化方式，提高綠地空間利用率。倡導“被動優(yōu)先，主動優(yōu)化”設計原則，嚴格執(zhí)行綠色建筑標準，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數，推廣應用自然通風、自然采光、建筑遮陽、雨水利用、可再生能源、建筑智能化等適宜技術，提升住房低碳性能。（責任單位：省住建廳）

      8．提升精細化設計水平。編制“好房子”設計技術指引，推行“少規(guī)格、多組合”標準化、模數化設計，充分考慮家庭人口結構和生活方式變化等因素，推廣靈活可變的復合功能空間。加強建筑隔聲、隔熱、通風、防水、防潮等性能設計，提升居住空間舒適度。鼓勵采用同層排水、管線與主體結構分離等技術，提高住房維修便利度與適用性。（責任單位：省住建廳）

     （四）使用好建材好設備

      9．推廣使用綠色建材。推廣新型墻體材料、預拌砂漿、預拌混凝土、節(jié)能門窗、衛(wèi)生陶瓷等綠色建材應用，支持打造一批具有核心競爭力的綠色建材企業(yè)。鼓勵各地建立綠色建材采信應用數據庫，優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產品。福州、廈門、泉州、龍巖、三明等列入政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策的試點城市，應將保障性住房全面納入綠色建材采購實施范圍，推動商品住房項目逐步提高綠色建材應用比例。（責任單位：省住建廳、市場監(jiān)管局、工信廳、財政廳）

      10．提升設備性能品質。鼓勵各地積極選用智能、高效、綠色的電梯、空調、照明等設施設備，推廣應用成品門窗，全面推進新建住宅安裝燃氣安全“三件套”。推動數字家庭建設，鼓勵統(tǒng)籌布局智能家居、智能技術的管網布線和安裝應用。福州市鼓樓區(qū)、廈門市海滄區(qū)等國家數字家庭試點地區(qū)，應加快推廣智能家居產品與綜合信息箱應用，加大室內安防、照明、空調、燃氣等智能控制終端建設力度，滿足居民用電用火用氣用水安全、環(huán)境與健康監(jiān)測等需求。（責任單位：省住建廳、工信廳、發(fā)改委）

     （五）提高工程建設質量

      11．大力發(fā)展智能建造。健全智能建造創(chuàng)新應用激勵機制，推行“系統(tǒng)代腦、機器代工、工廠代替現場”建造模式，深化建筑信息模型BIM技術應用，推廣智能施工機具、設備設施和建筑機器人，試點并推廣高集成、高工廠化率的裝配式技術、模塊化技術，提升建造技術和質量水平。2025年培育不少于20家智能建造龍頭骨干企業(yè)，落實智能建造試點不少于70個；到2030年培育不少于5個智能建造生產基地，形成較為完善的智能建造產業(yè)鏈條。（責任單位：省住建廳）

      12．加強施工質量管控。開展工程實體質量提升行動，編制工程質量多發(fā)問題防治手冊，實施精準化防控，嚴格工序管控和施工技術要求，落實質量責任標識制度，對關鍵工序、關鍵部位隱蔽工程實施舉牌驗收，有效治理滲漏、裂縫、隔聲不良等質量多發(fā)問題。指導龍頭企業(yè)帶頭制定質量管控企業(yè)標準，將標準要求納入分包合同條款，建立班組獎懲清退機制。（責任單位：省住建廳）

      13．加快推行全裝修交付。推廣菜單式裝修，拓展綠色建材產業(yè)鏈和設計服務，鼓勵整合線上裝修服務與線下建材資源，提供滿足新青年、適老化、多孩家庭等多樣化、個性化需求的裝修方案。大力推行裝配式裝修，推廣使用整體衛(wèi)浴、集成廚房、整體門窗等可更換、耐久性強的部品部件，縮短裝修時間。2025年組織開展裝配式裝修試點不少于20個。（責任單位：省住建廳）

      14．嚴格工程竣工驗收。落實《福建省住宅工程質量分戶驗收實施細則》，在住宅工程竣工驗收前，對所有住宅戶內及相關公共部位的實體質量和使用功能等檢查驗收，按戶建立檔案。推行住宅質量手冊，將主要建材品牌、關鍵工藝、性能指標、分戶驗收資料等納入手冊。落實竣工后永久性標牌制度，確保工程質量主體責任可追溯。（責任單位：省住建廳）

     （六）提升運維服務水平

      15．拓展物業(yè)服務內容。推行質價相符、優(yōu)質優(yōu)價的“好房子”物業(yè)服務。加強物業(yè)服務運維管理人員配備，強化安全隱患自查整改，保障住宅設施設備運行和維護。探索“物業(yè)服務+生活服務”模式，鼓勵物業(yè)服務向養(yǎng)老、托幼、家政、文化、健康、房屋經紀、快遞收發(fā)等領域延伸，滿足居民多樣化服務需求。（責任單位：省住建廳、市場監(jiān)管局）

      16．提升物業(yè)服務水平。實施物業(yè)服務質量提升行動，積極推動物業(yè)服務信息化、智能化，鼓勵通過智慧物業(yè)管理服務平臺提供定制化產品和個性化服務，提高物業(yè)服務效能。加快“紅色物業(yè)”“美好家園”提質擴面，開展物業(yè)服務企業(yè)信用綜合評價，及時向社會公開評價結果。（責任單位：省住建廳）

    （七）推進既有住房更新改造

      17．推進老舊住房更新改造。鼓勵各地探索老舊住房以舊換新、原拆原建、模塊化技術快速更新改造等方式，支持居民自主更新改造老舊住宅。結合大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新等相關政策，加快更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯，穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯；以空調、照明、門窗等為重點，推進建筑節(jié)能改造；實施家電產品以舊換新，推動家裝廚衛(wèi)“煥新”；實施無障礙、適老化、適兒化、適多代改造。福州、廈門、漳州、泉州要先行先試，打造一批老舊住房更新改造試點樣板。（責任單位：省住建廳、商務廳）

      18．推進老舊小區(qū)改造。聚焦消防設施、建筑外墻安全、雨污分流、電動自行車停放充電設施、水電路氣信等基礎設施安全和民生保障改造內容，全面完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務，并對已改造的老舊小區(qū)“回頭看”，結合居民訴求整改完善。對建成滿一定年限的住宅小區(qū)定期組織體檢，查明安全隱患、設施短板、服務缺陷，有針對性實施改造。（責任單位：省住建廳）

      19．推進棚戶區(qū)（城市危舊房）改造。重點改造城市（含縣城）建成區(qū)范圍內國有土地上C、D級危險住房，2028年前基本完成已摸排出城市C、D級危險住房改造，D級危險住房優(yōu)先納入改造，改造前應立即采取措施停止使用。加快在建棚戶區(qū)改造安置房建設進度，2027年前完成已納入國家計劃項目的竣工交付。（責任單位：省住建廳）

      20．推進城中村改造。因地制宜采取拆除新建、整治提升、拆整結合方式實施改造，支持通過購買存量住房或房票對接籌集安置住房。對尚不具備拆除新建條件的城中村，開展經常性整治提升，推廣投資、建設、運營、管理一體化長效治理模式。2025年啟動城中村改造1萬戶，2026-2027年滾動推進城中村改造，成熟一批、實施一批。（責任單位：省住建廳）

    （八）建設現代宜居農房

      21．提升農房建設品質。各地根據實際需求，及時更新具有地域特色、戶型多樣化的農房設計通用圖集，鼓勵通過政府購買服務等方式，開展公益性農房設計和修改服務。因地制宜推動新結構、新材料、新工藝和綠色低碳技術應用，鼓勵選用被動式太陽房、建筑光伏一體化等新型建筑體系。2025年建設完成30棟現代宜居農房。（責任單位：省住建廳）

      22．推進既有農房改造。倡導對既有農房進行綜合改造，因地制宜開展宜居化改造，支持有條件、有意愿的農戶開展適老化、民宿化改造，提升結構質量安全、功能風貌和人居環(huán)境品質。2025年依托閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板，實施50棟適老化、宜居化、民宿化改造試點。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立農村低收入群體住房安全動態(tài)監(jiān)測和保障長效機制，持續(xù)推進農村危房改造，對符合條件的重點對象危房，及時納入政策保障范圍，做到應保盡保。（責任單位：省住建廳）

      （九）加大配套支持力度

      23．強化政策保障。鼓勵各地出臺支持“好房子”建設相關配套政策，在“好房子”項目政府采購、規(guī)劃用地、信貸融資、住房公積金、稅費優(yōu)惠、信用評價、審批許可等方面提供支持。在保障性住房年度監(jiān)測評價以及正向激勵評價中增加“好房子”建設考核內容。支持各地探索“以舊換新”購房政策。（責任單位：省住建廳、發(fā)改委、財政廳、自然資源廳、工信廳，人行福建省分行、福建金融監(jiān)管局、廈門金融監(jiān)管局）

      24．加強財政金融支持。各地要全力爭取中央預算內資金、超長期特別國債、中央及省級財政資金、地方政府專項債券、政策性貸款等各類資金，為“好房子”建設提供堅實資金保障。用好保障性安居工程專項補助資金，重點支持保障性住房“好房子”項目。結合城市更新行動，支持相關資金安排向“好房子”更新改造項目傾斜。鼓勵銀行等金融機構對符合條件的“好房子”項目開辟綠色通道，加大信貸支持力度，降低信貸融資成本。鼓勵各地對“好房子”住房公積金貸款最高額度，按一定比例上浮。（責任單位：省財政廳、發(fā)改委、住建廳，人行福建省分行、福建金融監(jiān)管局、廈門金融監(jiān)管局）

      25．加強科技賦能。鼓勵地方、企業(yè)、高校和科研院所開展科技攻關，集中突破一批“好房子”建設關鍵技術。鼓勵科研院所和龍頭企業(yè)建設科技創(chuàng)新產業(yè)基地，支持有條件的高校、科研院所和企業(yè)建設科技創(chuàng)新平臺，推動建筑產業(yè)技術創(chuàng)新，提升住房品質。支持閩清、惠安、連城、長汀等地打造綠色建筑、智能建造產業(yè)基地集群，加強建材、部品部件、設備設施等全產業(yè)鏈聯動。（責任單位：省住建廳、科技廳、工信廳）

      26．支持試點示范。各地要充分調動企業(yè)積極性，推動保障性住房、商品住房、既有住房更新改造“好房子”項目落地建設，對于積極參與“好房子”建設試點的企業(yè)，可給予適度的正向激勵政策。支持各地選樹一批“好房子”典型案例，總結經驗，強化示范引領。“好房子”項目在申報工程類獎項和認定優(yōu)秀成果時予以優(yōu)先推薦。2025年全省打造新建商品房“好房子”試點不少于20個，老舊住房更新改造試點不少于6個，保障性住房試點不少于6個。（責任單位：省住建廳）

      三、組織實施

      各地要高度重視“好房子”建設工作，加強部門協作，結合地方實際，明確階段目標，細化重點任務和工作措施，抓好任務落實。加強宣傳引導，通過培訓研討、現場觀摩、項目推介等形式，引導公眾參與“好房子”建設工作，提高全社會認知度、關注度、支持度，營造良好氛圍。